央行定调十大重点工作:加强互联网平台公司金融活动审慎监管

来源：澎湃新闻

2021年中国人民银行工作会议为接下来一年的货币政策、金融监管、金融改革等定下了基调。对比2020年的七大重点工作，央行今年提出了合计十大重点工作。其中，在货币政策上，与中央经济工作会议的定调一致，央行今年工作会议对稳健货币政策的要求也是“灵活精准、合理适度”。

央行并提出，完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。在利率市场化方面，在LPR转换完成后，央行工作会议提出，要健全市场化利率形成和传导机制，深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。在人民币汇率2020年下半年大幅升值的背景下，在去年“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”的基础上，央行在今年的工作会议提出，要深化人民币汇率市场化改革，加强宏观审慎管理，引导市场预期。

央行今年的第二个重点工作是“继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制”。

具体来说，央行提出要延续实施普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具。继续运用普惠性再贷款再贴现政策，引导金融机构加大对“三农”、科技创新、小微和民营企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。牵头发挥金融支持小微企业政策合力。做好脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接。第三个重点工作央行聚焦到了绿色金融，提出要落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制。

在加快完善宏观审慎政策框架方面，央行今年明确提出，要将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。加强系统性金融风险监测评估，分步推动建立宏观审慎压力测试体系。加快建立健全跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理框架。完善金融控股公司监管制度体系。“作为央行‘双支柱’之一，宏观审慎管理的框架日益完善，面对个别机构、个别市场可能出现的风险，要加强应对，更好地服务实体经济的发展。”中国民生银行首席研究员温彬表示。

“持续防范化解金融风险”是央行今年的第五项重点工作。会议提出，加强风险排查，做好风险应对。完善风险防范处置长效机制，压实金融机构和股东主体责任、地方政府属地责任、金融监管部门监管责任和最后贷款人责任。完善存款保险制度建设和机构设置。加强互联网平台公司金融活动的审慎监管。坚决落实党中央、国务院关于强化反垄断和防止资本无序扩张、统筹金融发展与金融安全的决策部署，抓紧补齐监管制度短板。在支付领域，央行明确，要强化支付领域监管，个人征信业务必须持牌经营，严禁金融产品过度营销，诱导过度负债，严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。确保金融创新在审慎监管前提下发展。

央行提出的第六个重点工作是深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险，稳步扩大金融双向开放。

在稳慎推进人民币国际化方面，央行提出，要着眼于服务实体经济，顺势而为，促进贸易投资便利化。完善人民币使用相关政策制度。继续推动金融市场高质量双向开放。促进本外币、离岸在岸市场的良性协调发展。“在人民币强势升值的背景下，监管部门顺势而为，推出了一系列跨境贸易投资便利化的措施，这有利于提高跨境资金的双向流动，提高人民币国际化的水平。”温彬指出。

“深化金融市场和金融机构改革”是央行提出的第八项重点工作。在此前债券市场出现违约的背景下，会议提出，牵头制定债券市场发展规划，推动完善债券市场法制，促进基础设施互联互通。健全多渠道债券违约处置机制。推动完善债券市场统一执法框架，加大对债券市场逃废债、欺诈发行等违法违规行为查处力度。在房地产金融方面，会议提出，落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，完善金融支持住房租赁政策体系。2020年最后一天，央行联手银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，综合考虑银行业金融机构的资产规模、机构类型等因素，分档设置房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额占比两个上限，对超过上限的机构设置过渡期，并建立区域差别化调节机制。

在持续改进外汇管理和服务上，会议提出，稳妥有序推进资本项目开放。支持企业合理审慎运用外汇衍生品管理汇率风险。加快完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。以“零容忍”态度严厉打击外汇领域违法违规行为。集约高效做好外汇储备经营管理，维护外汇储备规模基本稳定。

央行今年的第十个重点工作则是“提升金融服务和管理水平”。会议表示，要统筹推进金融法治体系建设。进一步提升央行研究工作影响力。扎实做好“十四五”国家规划纲要金融重点内容与金融业“十四五”规划的研究编制工作。扎实推进金融业综合统计。完善现代中央银行财务制度建设。深入推进支付行业治理现代化。提升金融科技应用和管理水平。稳妥开展数字人民币试点测试。推动国库高质量发展。深化征信在数字金融和经济治理中的应用。提高反洗钱调查和监测工作效率。进一步提升内部管理的规范性和有效性。