房地产税试点先行,撬动共同富裕势所必至

来源：时代周报

10月16日出版的第20期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《扎实推动共同富裕》。文章提出，在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。

有学者认为，相比此前房地产税基于财税政策改革等角度的提法，此次提及房地产税的试点，其考虑的站位要更高，即在共同富裕完成的环节中，有一环是需要通过房地产税的试点来进行的。

众所周知，房地产税最早进入公众视野缘于打击炒房。从市场法则考虑，以税收作为杠杆，对持有环节进行调控是抑制投机的较佳办法，这也是多年来开征房地产税呼声较高的原因。

站在更高远的视角，基于社会主义的核心价值，在完成脱贫攻坚后，中国瞄准共同富裕，力争将居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间，则是势所必至。要实现这一目标，除了进一步做大“蛋糕”、努力提高低收入人群的收入，规范和调节高收入显然是一大重点。

作为调节收入分配的重要税种，房地产税的立法和征收被纳入实现共同富裕的大局中，应该是顺理成章。由于房地产税的主要征收对象不是广大中低收入普通劳动者，而是高收入多套住房家庭，如果在税制上进行周密设计，相信能够取得较好的社会效果。

鉴于房地产税涉及面广，较为敏感，先试点、再以点带面是比较稳妥的办法。北京、上海、深圳等核心城市有望成为房地产税首批试点城市，而在总结试点工作经验的基础上，未来房地产税改革必将在全国范围内铺开，一方面增加住房持有成本，调节高收入，另一方面又借此改变未来楼市供需及房价预期，将“房住不炒”的政策主基调落实到底。

有人困惑，自今年下半年以来，在严密调控之下，房地产市场持续降温，部分房企经营遇到了不小困难，现阶段是否为推进房地产税试点和改革的较佳时机？

其实，由于住房需求摆在那里，即使马上推出房地产税，北京、上海等城市的房价也不会出现大跌。根据欧美等发达经济体推行房地产税的经验，房地产税与房价下跌之间并不能简单地划上一个等号，房价主要由供求而决定这一规律不会轻易改变。

另外，针对楼市，央行最近也在释放新的信号。10月15日，央行召开第三季度金融统计数据新闻发布会发布会，金融市场司司长表示，今年前三季度，少数城市房价上涨过快，个人住房贷款投放受到约束，房价上涨速度得到抑制，“房价回稳后，这些城市房贷供需关系也将回归正常”。

考虑到房企违约爆雷的风险，以及对刚需群体的“误伤”，央行较新表态意味着，四季度居民购房信贷政策或将迎来适度放松，主要体现在提高个人按揭贷款额度、缩短放贷周期等，尤其是提高首套房按揭贷款的授信额度，二手房阶段性停贷的现象也将获得改善。

信贷政策或将适度放松，但这种放松只能利好于刚需群体，以支持居民合理的自住以及改善性购房消费需求。

如何敲打炒房者，防止楼市再一次跑偏，进而确保市场的平稳运行？房地产税越来越近的消息就是一记有力的警示。

（作者系特约评论员）